Свобода сильнее

Советское правительство и руководители лагерной системы трезво оценивали неэффективность ГУЛАГа, и с самого начала закладывали целый набор мер, стимулирующих производительность труда: объявление заключенным благодарности с занесением в личное дело, выделение нескольких дней отдыха по окончании ударных работ, выдача премиального вознаграждения деньгами, усиленным продовольственным пайком или вещами, улучшение жилищных и бытовых условий (предоставление дополнительных личных свиданий, свободных прогулок, права получения и отправления корреспонденции вне нормы и очереди и так далее). Наиболее действенным стимулом были зачеты рабочих дней при перевыполнении плановых заданий: один рабочий день засчитывался за полтора-два, таким образом сокращался срок заключения.

Однако в 1938 году Сталин наложил запрет на эту форму поощрения. Нельзя ли повернуть дело по-другому, чтобы эти люди оставались на работе - награды давать, ордена, может быть? - заявил он на заседании Президиума Верховного Совета СССР. - А то мы их освободим, вернутся они к себе, снюхаются опять с уголовниками и пойдут по старой дорожке. В лагере атмосфера другая, там трудно испортиться Семью нужно дать им привезти и режим для них изменить несколько, может быть, считать их вольнонаемными. Как у нас говорилось - добровольно-принудительный заем, так и здесь - добровольно-принудительное оставление .

Историк Леонид Бородкин описывает, на каких условиях 9 тыс. заключенных-ударников труда переводились на ограниченно-свободное проживание в зоне строительства БАМа: Им выплачивалась зарплата как вольнонаемным рабочим, разрешалось совместное проживание с семьями, изъявившими желание переехать на постоянное жительство в район строительства Байкало-Амурской магистрали (при этом расходы, связанные с переездом, питанием в пути и перевозкой имущества этих семейств относились за счет государства). Сельхозбанк предоставлял переведенным на свободное проживание с семьями кредит на строительство жилых домов сроком на 10 лет, им отводились необходимые земельные участки. Эти семьи освобождались от всех налогов, сборов и государственных поставок сроком на 10 лет, с них снимались все недоимки по сельхозналогу, культсбору, страховым платежам и обязательным поставкам сельхозпродуктов, числившиеся за ними по прежнему месту жительства. Наконец, Сельхозбанк СССР обязан был выдать всем переведенным на свободное проживание с семьями долгосрочный кредит сроком на 5 лет на покупку коров .

На первое полугодие 1950 года, приводит данные Олег Хлевнюк, среднемесячная численность вольнонаемных работников на основном производстве и в капитальном строительстве МВД (без вольнонаемного состава управления лагерей) составляла 660 тыс. человек, или без малого 40% общей численности всех работающих.

Если говорить о заключенных, то средств на их охрану не хватало, поэтому широкое распространение получило так называемое расконвоирование - освобождение от охраны и разрешение свободно перемещаться вне лагерных зон. А в марте 1950 года руководство МВД в целях повышения производительности труда и рентабельности производства добилось введения для лагерных рабочих заработной платы. Таким образом, лагерная экономика фактически входила в русло гражданской.

Совет министров СССР ввел оплату труда заключенных во всех исправительно-трудовых колониях и лагерях, за исключением особых, где содержались политические . Всем работающим заключенным зарплата выплачивалась исходя из пониженных тарифных ставок и должностных окладов, с применением премиальных, установленных для рабочих, инженерно-технических работников и служащих в соответствующих отраслях. Из заработной платы заключенных удерживалась стоимость гарантированного питания, выдаваемой одежды и обуви и подоходный налог. Несколько позже бригады заключенных, полностью или сверх плана выполнявшие производственные задания и соблюдавшие лагерный режим, перевели на выплату всего заработка, без вычетов за гарантированное питание, члены таких бригад питались в платных столовых за счет личного заработка. Если же заработок работающего заключенного был меньше суммы причитающихся с него удержаний, на руки ему выдавалось не менее 10% фактического заработка (позднее, из-за злоупотреблений халявщиков , гарантированный минимум выдавался только в случае выполнения нормы выработки).

Кроме того, на многих объектах МВД возобновлялись зачеты рабочих дней, то есть механизм сокращения срока заключения для ударников труда . В то же время устанавливался новый порядок премирования лагерных администраций: отныне поощрялись лишь особо отличившиеся на работе и обеспечившие хорошие показатели трудового использования контингента и доходности лагерных подразделений . Вместе с тем лагерным администрациям предписывалось улучшить работу торговой сети и общественного питания, чтобы во всех имеющихся ларьках и магазинах постоянно находился установленный ассортимент продуктов питания, пользующихся спросом у заключенных, в количествах, обеспечивающих покрытие полной потребности .

В результате, как указывает Леонид Бородкин со ссылкой на справку орготдела ГУЛАГа, уже во втором квартале 1950 года число невыполняющих нормы выработки снизилось с 35% до 27%, выработка на одного рабочего повысилась на 14%, среднемесячная зарплата выросла с 260 рублей до 285 рублей (средняя месячная зарплата советского рабочего в 1950 году составляла 640 рублей). По итогам 1950 года министр внутренних дел Круглов докладывал: заключенные стали сами следить за загрузкой своего рабочего дня, устранять недостатки в организации проведения работ и технологии производства, ставить вопросы о сокращении численности бригад и звеньев, отказываться от лишних людей, стремясь выполнить работу с меньшим числом работающих, активнее участвовать в изобретательстве и рационализации производства, появился интерес заключенных к повышению квалификации и к переквалификации на ведущие профессии - с целью повышения своего заработка, улучшилось состояние торговли в колониях и лагерях, физическое состояние контингента.

60 лет назад приказом по Министерству внутренних дел СССР было расформировано Главное управление лагерей, ГУЛАГ - зловещая система тюрем, колоний и лагерей, самое жуткое порождение сталинского тоталитаризма, уничтожившее около 1,6 млн человек.

Сегодня, когда сталинизм снова водружается на пьедесталы, мы сталкиваемся с безапелляционными утверждениями о том, что деятельность ГУЛАГа как организатора массового подневольного, рабского труда оправдана массированной индустриализацией, подготовкой к войне и послевоенным восстановлением. Факты говорят об обратном: лагерная система не просто была экономически непродуктивой, убыточной - она вредила задачам индустриализации. ГУЛАГ: начало Система ГУЛАГа начала формироваться на рубеже 1920-30-х годов в связи с коллективизацией, раскулачиванием и огромным притоком репрессированных.

Первоначально речь шла о создании на отдаленных территориях страны лишь нескольких лагерей в дополнение к единственному тогда Соловецкому. Они должны были принять до 50 тыс. человек, но численность заключенных резко увеличилась - на сотни тысяч человек. Куда их девать, сначала было непонятно. Лагерное начальство заключало договоры с различными предприятиями и передавало им дармовую рабсилу, в основном на строительные работы и лесозаготовку.

Поворотный момент в становлении ГУЛАГа - строительство Беломорско-Балтийского канала, начавшееся во второй половине 1930 года. Здесь лагерная экономика впервые проявила свои преимущества : насильственное и быстрое сосредоточение больших, до 100 тыс. человек, трудовых масс и их нещадная эксплуатация привели к тому, что канал был построен всего за два года. Советское руководство увидело в лагерной системе колоссальный производственный ресурс.

Историк Олег Хлевнюк отмечает: Экономика принудительного труда выполняла следующие функции, осуществление которых было невозможно (или почти невозможно) при помощи обычных методов принуждения и стимулирования трудовой деятельности.
Во-первых, она обеспечивала развитие тех отдаленных, труднодоступных регионов, отличавшихся крайне неблагоприятными климатическими условиями и отсутствием элементарной первоначальной инфраструктуры, привлечение в которые вольнонаемных работников требовало значительных средств.
Во-вторых, она поставляла чрезвычайно мобильную рабочую силу, легко перебрасываемую с объекта на объект в зависимости от потребностей государства.
В-третьих, эту рабочую силу можно было эксплуатировать практически без ограничений, вплоть до полного истощения.
В-четвертых, угроза попасть в жернова ГУЛАГа дисциплинировала свободных работников.
В-пятых, существование значительной прослойки заключенных и других спецконтингентов снижало давление на скудный потребительский рынок, облегчало решение острейших социальных проблем, например, жилищной .

Еще до завершения строительства Беломорско-Балтийского канала было принято решение об использовании труда лишенных свободы на строительстве канала Москва-Волга, Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, на освоении месторождений угля и нефти Печорского бассейна, для форсирования золотодобычи на Колыме, инфраструктурного развития Дальнего Востока, Средней Азии.

В годы большого террора , 1937-1938-й, контингенты колоний и лагерей выросли с 1,2 до почти 1,7 млн человек, а к началу Великой Отечественной войны - до 2,3 млн. Во время войны около полумиллиона человек были освобождены из-за эвакуации лагерей или отправлены на фронт, более 1 млн - умерли от болезней и истощения. Даже с учетом притока новых заключенных, в том числе представителей неблагонадежных национальностей и военнопленных, численность заключенных на конец войны сократилась почти до уровня перед большим террором . По оценкам НКВД, во втором полугодии 1945 года недостаток рабочей силы на предприятиях наркомата составлял 750 тыс. человек.

К началу 1950-х, в связи с возобновившимися репрессиями, число узников ГУЛАГа стабилизировалось на уровне 2,5 млн человек, из них трудоспособных - около 2 млн, примерно девятая часть от числа вольнонаемных работников. (Правда, как подчеркивает историк Андрей Суслов, такой труд вряд ли можно назвать вольнонаемным в полном смысле слова: Труд колхозника, почти ничего не получавшего за свои трудодни и не имевшего права покинуть колхоз, или труд заводского рабочего, фактически прикрепленного к предприятию: по большому счету, вольного труда в СССР не существовало, имелись лишь разные градации труда принудительного ).

Если во время войны ГУЛАГ сосредоточился на возведении металлургических заводов и аэродромов, выпуске военного обмундирования и боеприпасов, то после снова занимал ведущие и исключительные позиции в железнодорожном и гидротехническом строительстве, лесозаготовках, а также в золотоплатиновой и асбестовой промышленности, в добыче алмазов и апатитов, в производстве олова и никеля, в строительстве нефтеперерабатывающих предприятий и объектов атомного проекта , в рамках которого большую роль играли также так называемые шарашки - закрытые конструкторские бюро. Значительная часть заключенных занималась сельским хозяйством и выпуском товаров широкого потребления.