Ведомственное жильё в СССР: начало
В общем-то весьма просто и даже грамотно. Репрессируешь человека, его семью выселяешь куда-то в перди с другими семьями репрессированных, а в их опечатанные квартиры заселяешь сотрудников силовых ведомств. И это жилье автоматически закрепляется за НКВД.

Поговаривают, что в конце 1930-х были ещё и комиссионные магазины, где продавались конфискованные у репрессированных вещи, но пускали туда только по спецпропускам. Но каких-то 100% пруфов про магазины вроде как нет. А вот про жилплощадь – реальный документ.

Жилищное законодательство СССР. 1923-1933 гг.
...

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о порядке эксплуатации и использования жилищного фонда, принадлежащего местным советам, предприятиям промышленности и транспорта. 20.8.1928 г.

В соответствии с Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 4 января 1928 года о жилищной политике (Собр. Зак., 1928, № 6, ст. 49) Всероссийский Центральный Исполнительный комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

1. Городские советы, а равно предприятия промышленности и транспорта обязаны эксплуатировать находящийся в их ведении жилищной фонд, руководствуясь правилами, изложенными в нижеследующих статьях.

2. При сдаче городскими советами жилых домов в аренду жилищно-арендным кооперативным товариществам, жилищным товариществам, государственным учреждениям и предприятиям, профессиональным и иным общественным организациям, а равно единоличным арендаторам, в договорах аренды должно быть оговорено, что заселение свободных и освобождающихся помещений может быть произведено лишь лицами, принадлежащими к трудовым категориям населения, при чем местными советами могут быть указаны в соответствующих арендных договорах как категории трудящихся, подлежащие вселению, так и очередность заселения, а равно сроки заселения.

При установлении очередности категорий вселяющихся должна быть установлена первоочередность вселения нуждающихся в жилье рабочих и служащих промышленности и транспорта.

Заселение домов жилищно-арендных кооперативных товариществ и жилищных товариществ производится с соблюдением ст. 1 Постановления Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 15 ноября 1927 года о мероприятиях по жилищному хозяйству в городских поселениях (Собр. Узак., 1928, № 25, ст. 180).

Примечание. В домах, сданных городскими советами в аренду указанным в настоящей статье категориям арендаторов, научные работники сохраняют предоставленное им законом безусловное право на самоуплотнение в случае освобождения в квартире комнат сверх закрепленных за данным научным работником[11].

3. Предприятия промышленности и транспорта вправе сдавать в аренду принадлежащие им жилые дома жилищно-арендным кооперативным товариществам и жилищным товариществам лишь из состава рабочих и служащих данного предприятия, при чем в договорах аренды должно быть предусмотрено право администрации предприятия регулировать заселение освобождающихся помещений в соответствии с производственными нуждами предприятия.

4. Члены указанных в ст. 3 товариществ выбывают из состава товарищества при оставлении работы в соответствующем предприятии и подлежат выселению в порядке и в сроки, установленные ст. 7 настоящего Постановления.

5. С отдельными съемщиками квартир и комнат в домах, непосредственно эксплуатируемых местными советами или предприятиями промышленности и транспорта, должны быть заключены договоры, разграничивающие обязанности домоуправлений и съемщиков по содержанию помещений, а равно предусматривающие ответственность съемщиков за сохранение помещений в исправности.

6. В договоре найма жилых помещений в домах, указанных в ст. ст. 7 и 8 настоящего Постановления (дома маневренного жилищного фонда и дома, состоящие в непосредственном ведении государственных промышленных и транспортных предприятий), должен быть предусмотрен срок действия этого договора, по истечении которого разрешается, в допускаемых законом случаях, выселение нанимателя, а также срок предупреждения о невозобновлении договора найма на новый срок.

Срок действия договора найма жилого помещения для сезонных и временных рабочих должен соответствовать тому сроку, на который эти рабочих были наняты; для всех остальных категорий рабочих и служащих этот срок должен быть не менее одного года. Срок предупреждения о невозобновлении договора найма не может быть менее трех месяцев, а в отношении сезонных и временных рабочих – менее двух недель.

7. Предприятиям государственной промышленности и транспорта предоставляется право выселять не связанных с данным предприятием съемщиков жилых помещений, находящихся в непосредственной эксплуатации этих предприятий, по истечении обусловленного договором срока найма этих помещений (ст. 6), без применения ст. 156 Гражданского Кодекса об автоматическом возобновлении договора, с соблюдением следующих условий:

из жилых помещений, находящихся на территории данного предприятия, допускается выселение в административном порядке;

из жилищных помещений, не находящихся на территории данного предприятия, допускается выселение исключительно в судебном порядке.

Предоставление годной для жилья свободной площади, независимо от того, какой порядок выселения применяется, обязательно лишь в отношении тех выселяемых (и их семей), которые прекратили работу на данном предприятии вследствие потери трудоспособности в связи с работой на данном предприятии, длительной болезни, сокращения или рационализации производства, а также в отношении семей лиц, уволенных вследствие призыва в Красную армию. Во всех остальных случаях допускается выселение без предоставления жилой площади.

Выселение без предоставления площади может производиться лишь в период времени с 1 апреля по 1 ноября.

В случаях выселения без предоставления жилой площади лиц, потерявших связь с данным предприятием, выселяемым должен быть предоставлен льготный срок для освобождения жилого помещения по истечении договора найма; в зависимости от причин расторжения трудового договора, продолжительность этого срока может быть установлена от двух недель до шести месяцев.

Примечание. Порядок выселения из помещений, обслуживающих потребности железнодорожного движения и водного сообщения и расположенных на земельных участках, непосредственно прилегающих к железнодорожным и водным путям, определяется Постановлениями Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 14 июня 1926 года об условиях и порядке административного выселения граждан из занимаемых ими помещений (Собр. Узак., 1926, № 35, ст. 282) и от 4 апреля 1927 года о выселении из помещений органов Народного Комиссариата Путей Сообщений (Собр. Узак., 1927, № 37, ст. 243). В освобождаемые помещения должны по возможности переселяться работники, обслуживающие потребности железнодорожного движения и водного сообщения, проживающие за пределами полосы отчуждения.

8. В целях смягчения острой жилищной нужды рабочих промышленности и транспорта местные советы должны образовать из числа вновь возведенных ими, а также части муниципализированных домов маневренный жилищный фонд.

Маневренный жилищный фонд находится в ведении соответствующего местного совета и управляется им или на началах непосредственной эксплуатации коммунальными органами или путем организации домового треста. Передача домов в состав маневренного фонда производится в порядке специального постановления президиума местного совета. Жилые помещения в домах маневренного фонда сдаются на срок, устанавливаемый договором (ст. 6), без применения ст. 156 Гражданского кодекса об автоматическом возобновлении договора. Лица, живущие в домах маневренного фонда, могут быть выселяемы в судебном порядке из занимаемых ими помещений. При этом жильцы, площадь которым была предоставлена после включения дома в маневренный фонд, могут быть выселены по окончании срока найма без предоставления им жилой площади, лица же, проживающие в доме до включения его в маневренный фонд, могут быть выселены лишь при условии предоставления им годной для жилья свободной площади.

Не допускается во всяком случае выселение без предоставления площади инвалидов труда и войны, безработных вследствие длительной болезни, сокращения или рационализации производства и членов их семей, а также членов семей лиц, призванных в Красную армию.

9. Народному комиссариату внутренних дел Р.С.Ф.С.Р., по соглашению с Народным комиссариатом юстиции Р.С.Ф.С.Р., Высшим советом народного хозяйства Р.С.Ф.С.Р., уполномоченным Народного комиссариата путей сообщения при Совете Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов, Центральным союзом жилищной кооперации с привлечением Московского губернского исполнительного комитета поручается в месячный срок издать инструкцию по применению настоящего Постановления.

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. КАЛИНИН

Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров
А.ЛЕЖАВА

И.о. секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Ян ПОЛУЯН

ВЕДОМСТВЕННОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛОГО ФОНДА В ГОРОДАХ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА (1946 - СЕРЕДИНА 1960-Х ГГ.)
Текст научной статьи по специальности «История и археология»
Власов Сергей Александрович

ВЕДОМСТВЕННОЕ ЖИЛЬЁ В СССР
ГОРЛОВ В.Н.
Московский государственный областной университет